Sinabi ng Konseho na ang mga hakbang na ito ay magsisilbing isang mensahe ng pag-asa sa mga tropa at mamamayan ng Hilagang Korea. Dati, nagpadala ang Pyongyang ng mga balon na puno ng basura at dumi bilang paghihiganti sa mga aktibista ng Timog Korea na nag-iipon ng mga pamplet na laban sa Hilaga. Noong Hunyo 2, inihayag ng Hilagang Korea ang pansamantalang paghinto sa pag-agos ng mga balon na ipinadala mula sa Timog Korea dahil sa pag-ipon ng 15 toneladang basura. Gayunman, nagbabanta ang Hilagang Korea na magpatuloy kung patuloy na ipapadala ang mga naka-provoke na leaflet at iba pang mga materyales. Hindi pinansin ng mga aktibista ng Timog Korea ang babala at patuloy na nag-iipon ng mga balon na may mga pagpuna sa pinuno ng Hilagang Korea na si Kim Jong Un, K-pop media, at mga tala ng dolyar ng US. Ang Hilagang Korea ay may makasaysayang galit na reaksiyon sa mga kampanyang ito, na nagbuntog pa ng mga baril sa mga balon at mga speaker sa nakaraan. Ang Timog Korea ay dati nang sumang-ayon na ihinto ang mga broadcast ng loudspeaker bilang bahagi ng isang kasunduan sa kapayapaan noong 2018. Lumaki ang tensiyon sa pagitan ng Hilaga at Timog Korea dahil sa pagbuo ng mga ballistic missile ng Hilagang Korea at mga pang-aapi sa South Korea. Tumugon ang Timog Korea sa pamamagitan ng pagpapalabas ng balita at K-pop music sa kabilang hangganan gamit ang malalaking speaker. Ang tunog ay iniulat na dumadaan ng mahigit na 20 kilometro sa Hilagang Korea. Bilang paghihiganti, ang Hilagang Korea ay naglunsad ng mga 330 mga balon na punô ng basura sa Timog Korea, na ang mga 80 sa mga ito ay bumagsak sa Timog.