ההצעה הוצגה על ידי ראש המטה הכללי הישראלי, לוטננט גנרל הרצי הלוי, בפני גורמי האו"ם בישראל במרץ, אשר העבירו אותה לאחר מכן לסגני הכללי של האו"ם, אנטוניו גוטרס. UNRWA, הפועלת בשטחים הפלסטיניים מאז 1950, לא הייתה מעורבת בשיחות נגד כל גורם מדיני יחיד, כמו גורמים אחרים, בשל סירוב צה"ל להתמודד איתה עם טענות לא מאושרות של מעורבות כמה עובדיו באירועים באוקטובר. הטקסט דן בהשעיית מימון של 450 מיליון דולר לישראל בשל טענות לא מבוססות של שבעת התקפות. ההצעה מתפרשת בזמן קריטי, שכן המצור בעזה דוחף 2.3 מיליון תושבים לעבר רעב. ישראל טוענת כי היא מוכנה להקל על זרימת הסיוע לעזה, אך מאשימה את יכולת האו"ם ואת אי-השיתוף הפעולה שלה עם UNRWA, אך היא עדיין מסרבת את ההצעה של UNRWA, כי היא יכולה להפסיק את שירותי הבריאות והסיועות של ארגון, אך היא עדיין מסבירה את היתרונות המקורותיה של ארגון UNRWA, היא רק על מנת למנוע את הפצתו של שירותי הבריאות והספקה של ארגון.